行政契约，订约之两造当事人其中一造必须是行政机关。有参加过职训的人（本人没参加过，但有看过朋友的行政契约
）都知道，上课所有学费包含书籍费，由国家支付，但职训中心会跟你签订所谓的行政契约，若上没几堂课而逃跑，
则必须赔偿国家所为你支付的职训费用。
职训中心有些会委外给外面的补习班来办理，费用一样由国家支付，而补习班也一样会跟学员订定所谓的行政契约，但
契约书面上的当事人却不是该行政机关， ..

访客只能看到部份内容，免费 加入会员 或由脸书 Google 可以看到全部内容

换个角度看:不用民法的代理,因为仅民法委托关系,来理解
补习班以自己名义(私人)来签契约,
行政程序法
第二条 本法所称行政程序，系指行政机关作成行政处分、缔结行政契约、订定法规命令与行政规则、确定行政计画、实施行政指导及处理陈情等行为之程序。
本法所称行政机关，系指代表国家、地方自治团体或其他行政主体表示意思，从事公共事务，具有单独法定地位之组织。
(受托行使公权力之个人或团体，于委托范围内，视为行政机关。 )

诉愿法
第 10 条 依法受中央或地方机关委托行使公权力之团体或个人，(以其团体或个人名
      义所为之行政处分)，其诉愿之管辖，向原委托机关提起诉愿。

虽然行政契约不是行政处分,但可知还是要由受托的私人,以其私人的名义为之.将来没收通知时,(若算是行政处分),向委托机关诉愿.(即告补习班)

但若行政契约,则当事人是补习班和学员.(告也是告补习班)

民法的代理(民103),通常有委任或雇用(基础关系),这两个是分开看的.
而公法上的委托行使公权力,依前开条文可知,仅是受托人用其自己名义为之的公权力,而无授与其以代理本人名义为公权力之权利.(区分)

以上请指正

换个方式说:
一,依行政程序法第16条,委托私人行使公权力,系以受托人名义行使.
二,诉愿管辖则以依诉愿法10,以委托机关为管辖.
三,因此委托行使公权力,如以民法法理理解,仅属委任契约关系,而无代理关系(民103),受托人不得以本人名义为契约行为.
四,故本件受劳委会委托办理职训之补习班,虽为受托行使公权力之私人,然应以受托人名义与学员签定的契约,属公法上行政契约.争执应依行政救济途径,不得向普通法院争讼.

谢谢！再请教一下～
如果说市政府要做道路修改的施工，而发包给某营造厂承揽。而该营造厂在施做的过程中，挖土机不慎打伤路人，
该路人可否请求国家赔偿？也就是说，市政府须不须要负责？

通说说法
道路修改的施工,公物的提供.
发包给民间,则民法关系,由承揽人自负责任.没有国赔问题.
不是委托行使公权力.