98 稅務四等-憲法與行政程序法 Q30 答案c

下列何種行為，並不適用行政程序法規定?
(a)交通警察所開的交通罰單
(b)某行政機關訂定一個解釋法條的「解釋性規定」
(c)立法院對不守規矩的旁聽民眾禁止其旁聽
(d)某行政機關記所屬公務員二大過免職

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行程法2：
  （1）本法所稱行政程序，係指行政機關作成行政處分、締結行政契約、訂定法規命令與行政規則、確定行政計畫、實施行政指導 及   處理陳情等行為之程序。
    （2）本法所稱行政機關，係指代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地位之組織。
    （3）受託行使公權力之個人或團體，於委託範圍內，視為行政機關。

由行程法2第一項之定義看：立法院行使警察權，乃屬立法院的行政裁量權！

若細論「立法院的行政裁量權」為法律保留原則中，由立法院以「法規命令或行政規則」詳細定之。

由行程法150所定的法規命令中，對多數不特定人民只能作「抽象」之法律效果，故不符警察權之動用！

行程150：本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作「抽象」之對外發生法律效果之規定。

由行程法159所定的行政規則中，為針對「內部機關人員」的行政裁量權而非「對外一般性人員」！

由以上細論，故立院之行使警察權，不依「行政程序法」之適用！

臨時想到，補充一點：

其C、D選項，皆屬「行政裁量」，但C選項，為對外行使「行政裁量」；D選項，為上級對下級的「行政裁量」！

故依「行程法中行政規則」之適用，僅限於D選項。

嗯~~謝謝sudehui:

意思是指在行使裁量權時，立法院雖為功能上的行政機關
但在行政程序法§2時，立法院還是首先被剔除掉，所以，就不再具行政機關的要件?
是這樣嗎??

我再研究一下~~@@|||

依行程法第3條 行政行為適用範圍
依序分3種排除規定 法律除外 機關除外 事項除外
依題意簡要說明如下:
(a)交通警察所開的交通罰單
是對違規者所為裁罰決定 其性質為行政處分

(b)某行政機關訂定一個解釋法條的「解釋性規定」
為行政規則 其效力間接對外 並無疑義

(d)某行政機關記所屬公務員二大過免職
其性質亦為行政處分
雖為對公務員所為人事行為
但影響公務員身份保障
依實務或學說見解仍應適用

(c)立法院對不守規矩的旁聽民眾禁止其旁聽
其為立法機關行政行為 應棑除適用

因選擇只有一個選項是對的 故只能選C
但如為申論題可引用你的論述
例如行使警察權過當 則有可能違反比例原則
依個人看法仍有適用行程法餘地