地方制度法
第 29 條
直轄市政府、縣 (市) 政府、鄉 (鎮、市) 公所為辦理上級機關委辦事項
，得依其法定職權或基於法律、中央法規之授權，訂定委辦規則。
委辦規則應函報委辦機關核定後發布之；其名稱準用自治規則之規定。

第 30 條
自治條例與憲法、法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴
觸者，無效。
自治規則與憲法、法律、基於法律授權之法規、上級自治團體自治條例或
該自治團體自治條例牴觸者，無效。
委辦規則與憲法、法律、中央法令牴觸者，無效。

委辦規則，就是上級機關對下級機關，或是長官對屬官，將自己所辦的工作或是業務，交由下級機關或是屬官來辦理，就叫做委辦事項，而依據上級機關或長官對此委辦事項所定出來的辦事規則，就叫做委辦規則
位階高低的標準：
法律＞命令，
中央＞地方，
立法機關＞行政機關

我有同樣的疑問 委辦規則 跟 自治規則 在地方法規上不都是地方行政機關所訂定的嗎?

另外這題
委辦規則與下列何者牴觸者無效?
A.中央法令
B.自治條例
C.自治規則
D.自律規則

答案是(A)
這題該如何思考?

中央與地方有兩種關係
在自治事項中是平等關係==>>自治條例，由地方民意機關制定
而在委辦事項中是上級與下級的關係==>>上對下的規定「委辦規則」
地方為行政而由行政機關制定的規則「自治規則」包括為自治事項與委辦事項
第一題自治規則某部分是由自治條例而來，中央的行政機關不會比有民意基礎的自治條例大
第二題是上級在下達命令時不能牴觸什麼
中央當然只有中央可管，故只有中央的法令（法令是經立法委員通過當然位階高於行政機關自行制定的委辦規則囉！）

如此這般解釋希望能讓你更明白