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[考情資訊] 關於此次基四一般民政申論題:何謂網絡與在府際關係中的地位與角色的相關論文資料
夜深了!明天還要上班
先貼一些部分內容,明天再提供下載點
朝這些方向來寫,應該就八九不離十



中央與地方政府權限分配可依國家單一國家或聯邦國家,而有所不同。在單
一國家,如英、法、日本,地方政府是中央政府的分支機關。地方政府的權限由
中央政府掌控,相關立法亦由中央政府負責。在單一制國家中,地方自治的程度
越高,享有的自主性也越高。聯邦制國家中,是由憲法規範聯邦與各邦的權限(張
世賢、陳恆鈞,2005:317)。從這可看出地方自治的程度,對單一制國家而言,
是影響中央與地方政府權限分配的重要因素。對此,學者進一步指出認為,在單
一制國家中,依中央政府權力下放的程度可分為3 類。第1 類為「派出制」,將
中央政府單位外派地方。第2 類為「地方分權制」,由地方政府負責制定與執行,
某些原屬中央政府的職權。第3 類為「地方自治」,中央政府權力轉移地方,政
府實施高度自治,並擁有相當程度的立法權(Rod Hague, Martin Harrop, Shaun
Breslin,侍建宇譯,2001:357)。
學者更進一步指出,政府間會產生競爭的關係,這種競爭分為政府內競爭
(Intragovernmental Competition) 、政府與政府競爭(Intergovernmental
Competition)、政府外競爭(Extragovernmental Competition)三個層面。政府內競
爭,是指政府內各部門、機構之間彼此爭奪資源而展開的競爭。政府與政府競爭
是指,同級政府或與上級政府之間的競爭。政府外競爭是指,政府與私部門的競
爭(劉亞平,2007:6-7)。


綜上,筆者整理前述兩岸中央政府與地方政府的關係,發覺兩岸中央政府與
地方政府權限爭議,係因實務面與法制面產生衝突。也就是因分權化,中央與地
方的關係已經轉換成府際關係網絡(network of intergovernmental relations),成為府
際夥伴關係;並因自由市場經濟與工業化帶來社會結構變遷,形成都市化與城鎮
人口的集結,致使地方公共服務的需求大量增加;再因兩岸政府面對全球化競爭
下,地方政府必須經常穿透國家界限,與其他國家的城市或地方發展出各種競合
關係(林冠汝,2004:40)


結論
西諺有言:「羅馬不是一日形成」。法制的建構,更是需凝聚社會各層面的
共識。但也正因為如此,面對新的世紀,正如同愛因斯坦所說:「這個世界是思考
的產物,沒有思考就沒有創新;沒創新則世界不會有任何改變。」如前文所述兩
岸政府在進入21世紀後,除面對國際環境各國的競爭下,在兩岸的政府體系內亦
面臨政治、經濟、社會等各層面的挑戰。更何況21世紀是一個快速變遷與競爭的
環境,各國政府為因應此發展,對如何提昇政府的競爭力,發揮政府團隊的效能,
都視為重要課題。而各國政府,也正因應此而進行政府改造等運動,重新界定政
府的角色與功能。中央政府與地方政府皆是國家的一部分,政府的一環;對服務
人民而言,並無地位高低之別。往昔以「京城」為統治基點的觀點,在21世紀
的今日應重新思惟,強調「國家競爭力」的觀點,如此更能因應21世紀環境的
變遷。



獻花 x0 回到頂端 [樓 主] From:台灣新世紀資通 | Posted:2009-12-28 00:23 |
etantin
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初露鋒芒
級別: 初露鋒芒 該用戶目前不上站
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我一直在想這些是不是跟所謂的地方治理有關
感覺真的會寫的人,應該這題可以有很多發揮之處


獻花 x0 回到頂端 [1 樓] From:台灣中華電信 | Posted:2009-12-29 14:44 |

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