公法人不包括公營造物

公法人係依據公法設立而具有公法上權力能力的行政主體，亦即有資格以自己名義享受公法上權利、負擔公法義務者。
事實上，在大法官釋字467號就有提到，目前我國的公法人有三類：
(1)國家
(2)地方自治團體的公法人：
所謂地方自治團體的公法人，係就自治事項有制定規章並執行之權限，且具有自主組織權，得為權利義務之主體。(例如：台北市、板橋市；而「台北市政府」、「台北縣議會」則是機關。)
(3)其他公法人
如農田水利會、國立中正文化中心

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